摘要：8月1日，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》發(fā)布，針對競業(yè)限制、混同用工、社會保險糾紛等問題統(tǒng)一法律適用標準。這一解釋條例將于9月1日起實施。

消息發(fā)出后，迅速在各個社交平臺成為熱議話題。對于本就面臨困境的小微企業(yè)老板來說，焦慮的情緒蔓延。有人打算降薪，試圖提前規(guī)避風險。一家義烏箱包廠的老板反復衡量，最終決定關停他開了15年的工廠。

《人民日報》針對所謂“全民強制社?！痹掝}發(fā)表評論文章，稱對政策的誤讀、對公眾的誤導，有必要澄清辨明。

文｜殷盛琳 編輯｜王珊瑚

立秋以來，浙江的高溫并沒有減退的意思，天氣仍然悶熱、潮濕。義烏一家日用品廠的空調、電風扇卻和縫紉機、干燥劑自動包裝機一起停止了運作。

幾天前，51歲的工廠老板陳平做了一個重大決定：清退工人，關停工廠。8月初的“社保新規(guī)”是促成他作出選擇的“最后一根稻草”。他說，疫情以來這幾年，廠子生意受到沖擊，基本無法盈利，但總體還能持平。從去年下半年起，生意開始極速下行，到關停前算下來大概虧損60萬元左右。

往年這個時候，工廠里的縫紉機從早到晚發(fā)出聲響?；ㄉ睆汀⒎N類各異的收納箱日產量能達到15000個。他們承接全球客商訂單，箱包經由工人之手生產、壓平、包裝，銷往世界各地?，F在一切都安靜了下來。

原本陳平打算再“熬一熬”，但看到“新規(guī)”的消息，“感覺風險太大，沒有熬的必要了?！?/p>

所謂新規(guī)，是指最高人民法院于8月1日發(fā)布的《關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》。其中明確規(guī)定，用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社保的，人民法院應認定該約定或承諾無效。用人單位未依法繳納社保，勞動者請求解除勞動合同，要求用人單位支付經濟補償的，人民法院應予以支持。該規(guī)定將于9月1日起正式生效。

事實上，這并不是一項從無到有的新規(guī)定。本次的司法解釋只是對一些爭議問題進行明確，統(tǒng)一司法裁量標準。中國人民大學教授董克用在接受《經濟觀察報》采訪時說，將《解釋二》理解為要實施“全民社?！笔瞧娴?。政策多年前就已經對企業(yè)強制繳納職工社保作出規(guī)定，但因近些年小微企業(yè)的經營比較困難，實際并沒有嚴格執(zhí)行、深究。

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即使如此，關于社保的規(guī)定就像投石入湖，一種復雜的情緒在社交平臺蔓延。對于陳平這樣的小微企業(yè)、工廠老板來說，每個人都得在心里算下經濟賬。

陳平打算關停工廠，把剩余的貨物挪到小倉庫。 講述者供圖

陳平這家義烏小工廠，之前的工人幾乎都是“零工”，主要來自云貴川地區(qū)?！八麄兊牧鲃有院軓姡赡苓@里做幾個月就換，再到另外一個地方去做幾個月。”陳平說，在此之前，大家維持一種用工默契：工廠包住宿，按件計費，不想做了可以隨時結賬走人，社保之類的不做繳納。

這種做法也是當地小工廠的慣例。陳平說，像浙江的一些服裝廠，三四百人很正常，能解決很多普通人的就業(yè)問題，但如果被工人集體舉報或者強制補繳社保，對本就面臨經營困難的小工廠而言是致命的打擊?！跋窨p紉工、包裝工，一般工資在6000左右，繳社?？隙ㄒo他降薪，你讓工廠老板承擔，是一分錢不愿意承擔的，因為現在微小工廠賺錢很難?！?/p>

他也不愿意承擔被舉報的風險?！艾F在員工也是說不要社保呀，寧愿工資到手多一點，可以寫保證書，但是誰敢去賭人性呢？”陳平說，他的一個朋友就是前車之鑒。朋友是開影樓的，一位攝影師當時和朋友談好的工資是1萬塊一個月，不繳社保。做了兩年，攝影師辭職了，工資結算很清楚。但過了沒多久，朋友收到了律師函，對方告他沒給繳納社保，沒給加班費。

作為老板，能在大小工廠林立的義烏維持15年生意，陳平倚仗的能力之一是風險管理。他擔心，“現在政策一出，這種（維權的）事情以后會越來越多?！?/p>

江蘇一家無紡布工廠的老板李可選擇了更謹慎的做法。他把生意“分”給了工人，盡量縮減虧損，靜待復蘇時機。

他的工廠主要和醫(yī)院合作，生產無紡布相關耗材。比如給滅菌器械進行包裹的無紡布制品，確保無菌，供手術室使用。

李可說，在整個行業(yè)里，他們所做的產品相對有技術壁壘，一般電商沒人做這些東西，所以相對幸運地避開了行業(yè)惡性內卷。但疫情后，醫(yī)院也在控制成本，不斷在找更低價的產品，導致他們的訂單被迫減少了近三分之二。

目前，為了減少支出，他只留了3個工人。一位是江蘇本地人，另外兩名是安徽來打工的。他們之前簽了傳統(tǒng)的勞務合同，計時收費，工資構成是：計時費+飯補+加班費+1000元社保補貼。

了解社保規(guī)定的消息后，他找?guī)孜还と松塘?，大家都想維持現狀。兩個安徽工人是農村戶口，在老家繳納了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，江蘇本地工人以靈活就業(yè)身份參保?！昂罄m(xù)社保（企業(yè)）必須要繳的話，對于我來說，每個月最多增加1500元的成本，一年也就是接近2萬，但作為員工來說，他們少拿了1000補貼，肯定不太愿意?！?/p>

李可說，這幾個老工人都是跟著他在廠子里工作了十來年的，大家都了解廠子的經營情況。兩個安徽工人都50多歲了，馬上都要抱孫子，“就是想在江蘇多賺幾年錢，攢一攢給孩子們，年紀大了就回農村，拿農村社保養(yǎng)老就行了。”

現在，他以盡量低虧損的形式維系廠子運轉。成本除了人工費，還有1000平廠區(qū)房租、水電，全部加起來一年50萬左右。由于訂單少，他跟員工之間達成了一致，“作為企業(yè)負責人，我外面想辦法找訂單、報價，基本上以材料成本加上人工成本和5%利潤的形式報價，房租成本不計算到產品（價格）里去了”，相當于工人賺人工錢，“我只提供場所和訂單，讓他們自己養(yǎng)活自己?！敝笏蛩憧s小廠房面積，租一個500平左右的廠房，這樣算下來，一年的虧損金額可以維持在10萬。

他給自己的底線是虧損30萬。在那之前，無論如何，實體廠子都不能關停，李可說。工廠象征著一種穩(wěn)定感：只要有設備、有場地，就可以隨時接單，就有止虧為盈的機會。“工廠一旦關了就什么都沒有了，萬一后面有新客戶或者經濟形勢好轉，產品做不出來也麻煩?！?/p>

李可說，社?！靶乱?guī)”的消息出來后，“每個工商戶都有自己的生存之道”，對于他這種和工人比較熟悉的廠子來說，只要不是強制執(zhí)行，都有余地。但有些小微企業(yè)的老板，選擇將風險前置，提前規(guī)避。他聽說有同行重新和員工簽署合同，也將工資做了拆分，其中一部分改為社保補貼。因為按照《解釋二》第十九條的規(guī)定，雖然約定無需繳納社保無效，但用人單位依法為員工補繳社會保險費后，可以要求勞動者返還已支付的社會保險費補貼。就算最后被工人起訴了，“社保補貼”這筆錢還可以要回來。

在縣城景區(qū)開奶茶加盟店的一位老板說，知道社?！靶乱?guī)”的消息后，她仔細算了下7月的賬單：

4位全職員工月工資：16500元

2名兼職員工月工資：6000元

水電費用：4000元

繳納社保前盈余：32000元-用人成本-水電費=5500元

繳納社保后盈余：2000左右

她說自己目前能想到的應對之策是不再請兼職，再削減一名正式員工，為剩下的3位員工足額繳納社保，但需要降薪300～500元。為了避免后續(xù)扯皮，她打算“快刀斬亂麻”。

不止小微企業(yè)老板，低收入勞動者們也有自己的賬本。一位在廣西做寵物洗護的打工者擔心，如果老板真的按“新規(guī)”執(zhí)行，她的月工資2600元，足額繳納社保自己大概要繳400元，每個月要給上大學的兒子一個月1500元的生活費，自己就只有700塊生活了，捉襟見肘。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在2024年調研發(fā)現，城鎮(zhèn)就業(yè)人口有8%處于“應保未保”狀態(tài)，集中于靈活就業(yè)群體，以農村戶口為主。他曾向《財新》分析，5000元（月薪）是他們參與社保的“經濟門檻值”。

浙江義烏，工人將原材料加工成圣誕用品，準備發(fā)往歐美、東南亞等地區(qū)。 CFP

據不同的小微企業(yè)老板提到，大家對社?！靶乱?guī)”的顧慮，除了用人成本增加無法負擔之外，還在于擔憂相關部門是否會追繳社保并處罰金。

福建一家財務公司的會計小梅自8月以來接到了許多客戶的咨詢電話。大多是當地小企業(yè)、小工廠的老板，大家在網上刷短視頻看到相關解讀后，都很焦慮，問她該怎么辦。一位工廠的中年老板在電話里哭泣，“一直說做不下去了，如果一旦按這個規(guī)定去實行的話，那就要注銷了，不做了。”

她只能告訴對方，放平心態(tài)，該怎么做怎么做?！拔抑荒馨堰@個東西（規(guī)則）跟他講明白，確實有這些規(guī)定，你們自己該怎么去協(xié)調，就是老板自己的事情了。”不過，按照經驗，小梅說，這類政策在執(zhí)行上會考量當地企業(yè)經營狀況。

當地一些中小規(guī)模的鞋廠，幾乎都是流動零工，沒有為員工繳納社保，大部分企業(yè)也是按照當地最低工資標準而不是規(guī)定的實際月薪作為社保繳納基數。“按照我們這邊當地的民情，沒辦法一板一眼地按照那個東西實行，（不然）企業(yè)做不下去?！?/p>

小梅公司的主要業(yè)務是為當地一些客戶企業(yè)記賬、報稅，服務的公司覆蓋多個行業(yè)，餐飲、制造業(yè)、貿易類，很清楚當地企業(yè)的經營現狀。她說，十幾年前，生意好做的時候，社保、醫(yī)保這一塊，當地稅務局會根據公司規(guī)模強制要求繳納員工社保。但最近這幾年，也沒有真的執(zhí)行下來，因為疫情以來，當地倒閉了很多小企業(yè)、小工廠。她們公司的業(yè)務量也因此下滑，“很多都不（繼續(xù)）做了，因為他（客戶）公司要注銷了。”

針對網絡上對政策的一些誤讀和情緒，《人民日報》近日刊發(fā)了評論文章，解釋了政策出臺的背景，并重申社保的重要性：不能只算眼前的和投入產出的經濟賬，不算長遠的和一失萬無的風險賬。文章提到，擴大社保覆蓋范圍，增強社保繳納剛性約束，確實會給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來一定的成本壓力，但這不是“規(guī)避社?！钡睦碛?。企業(yè)必須高度重視合規(guī)風險，跳出靠不繳社保降成本的灰色地帶，在其他方面鍛長板、練絕活，才能向產業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。同時，也必須正視中小企業(yè)的現實經營壓力，實打實幫企業(yè)解決問題、克服困難。

8月13日，義烏這家曾經輝煌的箱包廠正式清場了。老板陳平拍了照片留念，心緒復雜。之前熱鬧的車間變得空空蕩蕩，70多臺縫紉機設備已經全部賣給了二手回收，買來時4000塊左右的機器，到了清倉時被狠狠“宰”了一刀，最后一臺機器被壓到200塊錢?，F在設備都沒人要，收二手設備的人說。

去年他給車間裝了新的冷風機管道，花了3萬多塊，現在只能扔掉了，“沒人要”。

廠房頂上的冷風機是新裝沒多久的，陳平暫未找到回收二手商。講述者供圖

2010年，他36歲，考察了一番后，決定將工廠開在具有完整產業(yè)鏈，且營商環(huán)境和支持力度都很可觀的義烏。從一開始只招了4個工人，到發(fā)展到100號人，只用了兩年時間?！澳莻€時代外貿生意好得很，國內各大批發(fā)市場也生意火爆”，他記得，那會兒工廠開發(fā)出好多新產品，賣給一批批發(fā)商，一批再賣給二批，再賣給各地經銷商，大家都有錢賺。

但自從一些電商平臺發(fā)展起來，中間商沒有了，都走電商。行業(yè)陷入內卷，“只想著怎么把價格做得更低，怎么偷工減料?！边@樣的惡性循環(huán)導致的結果是沒有贏家，陳平說，無論是工廠、電商都沒多少利潤，客戶買到的很多也是垃圾貨。當然，外部環(huán)境也不好，“即使有些國家進貨量巨大，但是價格也壓得很低?！?/p>

他想念那個線下市場還茂盛生長的年代。長沙高橋大市場、上海光彩大市場，到處都是顧客和生意人，人身處其中，很自然會相信生意以后越做越紅火。

但近些年行業(yè)內卷，低價博弈，外部環(huán)境也頻頻沖擊，關稅、國際關系都在影響訂單量。今年5月，由于印巴沖突，陳平廠里一批原本該運往印度的箱包無法出貨，外貿公司只說讓他們等消息，最后陳平只能低價轉賣。社保的消息，讓他有機會平靜下來，仔細衡量得失，最終選擇了關停工廠。

目前，他和剩下的幾位工人打算將剩下的產品搬到租的小倉庫去，等這批貨慢慢清掉，這家做了15年的工廠就算徹底告別了。

陳平說，自己雖然有點感慨，但并不遺憾。十幾年來，他勤奮努力，也賺到了一些錢，在義烏和老家各買了房子，安頓下來?，F在關停后，整個人倒是輕松多了。

至于未來的計劃，他還沒有太清晰。陳平目前的想法是，做個一人公司?！罢覂蓚€年齡50多歲已經退休的人員做工”，這樣即使“新規(guī)”落地執(zhí)行，也可以避開繳納社保的成本。

（為保護講述者隱私，文中人物為化名）