人們最近很關(guān)注司法解釋的出臺，也在考慮如何平衡經(jīng)營和保障員工權(quán)益

文｜《財(cái)經(jīng)》記者王麗娜

編輯｜蘇琦

“不繳社?！钡募s定無效，8月1日，最高人民法院發(fā)布的司法解釋規(guī)定引起關(guān)注。

最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（下稱“勞動爭議解釋二”）規(guī)定，用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，勞動者根據(jù)勞動合同法第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定請求解除勞動合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，法院依法予以支持。有前款?guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)后，請求勞動者返還已支付的社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?，法院依法予以支持?/p>

比起司法解釋二的規(guī)定，在北京市朝陽區(qū)一家咖啡與餐飲混合店工作的王梅（化名），更關(guān)注同樣將在9月1日起開始實(shí)施的非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，9月1日起她的小時(shí)工資將從26.4元/小時(shí)提高到27.7元/小時(shí)。

王梅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，一般情況下她每天工作6小時(shí)，下午再轉(zhuǎn)到其他地方從事另一份兼職。工作小時(shí)數(shù)量和店內(nèi)負(fù)責(zé)人協(xié)商，如果一個月工作30天，每天6小時(shí)，這份小時(shí)工的工作月收入四千余元，與咖啡店個別全職員工收入差別不大，“主要就是沒有社保”。王梅稱，隨著這兩年咖啡和餐飲經(jīng)營困難，店內(nèi)招聘服務(wù)員大多是以小時(shí)工的形式，因?yàn)槿毿枰U納社保，此前店內(nèi)有少數(shù)人員屬于全職工作。

實(shí)際上，社會保險(xiǎn)具有國家強(qiáng)制性和法定性，在立法上早已明確。1994年通過的勞動法規(guī)定，建立社會保險(xiǎn)制度，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。用人單位和勞動者依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。2007年出臺的勞動合同法明確，未依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，勞動者可以單方解除勞動合同。隨后，2010年出臺的社會保險(xiǎn)法繼續(xù)強(qiáng)化社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為職工申辦社保登記，并明確未按時(shí)足額繳納社保的法律責(zé)任。

此次，為何繼續(xù)強(qiáng)化社保規(guī)定？8月1日，最高法院審判委員會委員、民一庭庭長陳宜芳表示，近兩年來，競業(yè)限制、福利待遇、社會保險(xiǎn)糾紛等勞動爭議案件呈上升趨勢，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作帶來新挑戰(zhàn)，亟需統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)審判指導(dǎo)、統(tǒng)一法律適用，落實(shí)中國勞動用工和社會保障制度，積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，最高法院制定并發(fā)布勞動爭議解釋二。主要內(nèi)容之一是“聚焦勞動者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，因此針對實(shí)踐中普遍存在的不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象，依法保障勞動者獲得社會保險(xiǎn)等基本權(quán)益。

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隨后，最高人民法院民一庭副庭長吳景麗解釋，此次確立的司法裁判規(guī)則，一是考慮到，依法享受社保待遇是勞動者的基本權(quán)益，有利于社會穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)看，依法繳納社?？梢詭椭鷦趧诱咴庥鲲L(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入中斷和喪失，保障其基本生活需求。二是依法繳納社保是用人單位的法定義務(wù)。實(shí)踐中更多的情況是用人單位基于成本控制等考慮與勞動者約定，或者讓勞動者單方承諾不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，處于弱勢地位的勞動者沒有選擇權(quán)。三是明確用人單位承擔(dān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任可以倒逼用人單位為勞動者依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，有效預(yù)防糾紛，促推社會治理。

那在此次司法解釋出臺之前，實(shí)踐中關(guān)于約定不繳納社保的如產(chǎn)生糾紛司法如何裁判？

對此，勞動法與爭議解決的資深律師、上海市匯業(yè)律師事務(wù)所洪桂彬?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者表示，不繳納社保的約定無效并明確相應(yīng)的法律后果，主要法律依據(jù)是相關(guān)法律法規(guī)所明確的社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和法定性，此次司法解釋予以強(qiáng)調(diào)，有利于穩(wěn)定勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益和就業(yè)穩(wěn)定，因此規(guī)范社保繳納具有積極意義。實(shí)踐中，不繳納社保的情形主要有幾種：有的是員工不愿意繳納或者不愿意多繳納社保，寧愿多拿錢；有的是企業(yè)為了降低成本，積極或放任員工不繳納、少繳社保；也有企業(yè)和員工“一拍即合”不繳納社保的情形。但從長遠(yuǎn)看，這種做法不利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，尤其是不繳納社保的人群主要是一些服務(wù)業(yè)、建筑裝修業(yè)等用工人員，還有當(dāng)前規(guī)模龐大的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，其中不乏一些年輕人，他們中的很多人屬于低收入群體，更需要社會保障，否則在遭受風(fēng)險(xiǎn)或者20年以后面臨養(yǎng)老時(shí)“怎么辦”？

洪桂彬解釋，此前實(shí)踐中共同約定不繳納社保的法律后果，地區(qū)之間存在一些差異。比如企業(yè)和員工雙方約定不繳納社保，但員工離職后提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并產(chǎn)生糾紛的，有些地方法院裁判會支持員工索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑V求。但在有些地方的司法實(shí)踐中，則不支持類似訴求，有些法院的裁判會認(rèn)為員工此前承諾放棄社保再要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是不誠信的行為。

比如，2012年12月，浙江省高級法院關(guān)于審理勞動爭議糾紛案件若干疑難問題的解答，其中之一關(guān)于勞動者不愿意繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并書面承諾放棄參加社會保險(xiǎn)的法律后果是什么？此解答稱，“勞動者不愿意繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并書面承諾放棄參加社會保險(xiǎn)的，該書面承諾無效。勞動者可以此為由解除勞動合同，但要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持?！?/p>

因此，此次司法解釋實(shí)施后，將統(tǒng)一規(guī)范此類行為的法律后果和裁判規(guī)則。

此次司法解釋實(shí)施后，將對個人和企業(yè)產(chǎn)生什么影響？在北京開店從事餐飲業(yè)的張黎（化名）告訴《財(cái)經(jīng)》記者，最近很關(guān)注司法解釋的出臺，也在考慮如何平衡餐館經(jīng)營和保障員工權(quán)益。

一般情況下，社保繳納基數(shù)按照職工上一年度工資收入總額的月平均數(shù)確定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣骄べY60%-300%的上下限范圍調(diào)整。根據(jù)北京市人力資源和社會保障局發(fā)布的通知，北京市2023年全口徑月平均工資為11761元，以此確定2024年全市參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保月繳費(fèi)基數(shù)下限為6821元，上限為35283元。以月繳費(fèi)基數(shù)下限為6821元計(jì)算，單位的繳費(fèi)比例是養(yǎng)老保險(xiǎn)16%、醫(yī)療9.8%、失業(yè)0.5%等。

張黎稱，最近幾年整個餐飲行業(yè)利潤下降，為了降低成本，兩年前她的餐館開始減員，有一半的用工人員使用兼職，“今后服務(wù)員可能會使用更多兼職、小時(shí)工，或者已繳納社保的人員。”

但張黎提到，關(guān)鍵崗位不能使用兼職，必須為員工繳納社保。在張黎的餐館，員工每月工資在5000元至6000元之間，按照北京2024年的最低繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，張黎每月為繳納社保的員工繳納社保費(fèi)約2500元，其中餐館承擔(dān)1800余元，個人承擔(dān)700余元。也就是說，每一個用工需求，如繳納社保，在付出工資之外，張黎每月給員工繳納社保費(fèi)1800余元。

張黎稱，一般服務(wù)員月收入5000元，如繳納社保個人每月需扣掉700多元，員工也沒有繳納的積極性?！胺?wù)員來自外地，以后去哪里也不一定。他們在老家繳納新農(nóng)合醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也不愿意重復(fù)繳。”

來京工作多年的王梅，主要在服務(wù)業(yè)工作。王梅稱，自己沒什么文化和技能，能找到穩(wěn)定和長久一些的工作更實(shí)際。

對此影響，洪桂彬表示，司法解釋二的出發(fā)點(diǎn)無疑是積極的，將更好地維護(hù)勞動者的權(quán)益，倡導(dǎo)用人企業(yè)考慮長遠(yuǎn)的用工關(guān)系穩(wěn)定和勞動者長期的權(quán)益保障，但實(shí)施后可能會給企業(yè)帶來一些壓力。受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)影響，一些小微企業(yè)和個體戶面臨需求不穩(wěn)定，可能出于降低成本考慮，會調(diào)整成靈活用工，進(jìn)而影響員工的勞動關(guān)系和職業(yè)保障。司法解釋二通過強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”倒逼用人單位繳納社保，實(shí)施后有望解決部分不給勞動者辦理社保手續(xù)、繳納社保的情形，也可能雖然幫助一部分員工拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绫Ｈ晕蠢U納。

洪桂彬認(rèn)為，實(shí)踐中存在的社保合規(guī)問題，有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前的社保制度相對剛性，繳費(fèi)基數(shù)以當(dāng)?shù)氐纳鐣骄べY為基數(shù)計(jì)算，這影響到一些小微企業(yè)和低收入員工繳納社保的積極性，對低收入人群來說還可能形成社?；鶖?shù)和工資收入倒掛現(xiàn)象。

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2024》，28.4%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)社保基數(shù)完全合規(guī)（即以職工上年月均工資為社保繳納基數(shù)），2023年這一數(shù)據(jù)為28.9%。2024年28.2%的企業(yè)統(tǒng)一按繳費(fèi)下限為員工繳納社保，22.0%的企業(yè)“按固定工資部分，不算獎金”為員工繳納社保。白皮書指出，經(jīng)訪談分析，現(xiàn)階段受外部市場環(huán)境和企業(yè)成本壓力影響，企業(yè)社保合規(guī)依舊面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此，洪桂彬建議，應(yīng)深入研究影響社保參保積極性和征繳面擴(kuò)面的因素和背后原因，建議加強(qiáng)當(dāng)前社會保障制度的靈活性，充分考慮不同人群的需求，給企業(yè)和勞動者更多選擇。同時(shí)，加強(qiáng)社會保障制度的公開透明度，讓企業(yè)和勞動者更好地理解社保的重要性和社?；鸬倪\(yùn)行。

責(zé)編 | 王祎