山東臨沂市聯(lián)合調(diào)查組7月15日發(fā)布情況通報(bào)：

近日，針對(duì)蘭山區(qū)一飯店因發(fā)布菜品視頻擬被高額處罰一事，臨沂市高度重視，成立由市司法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c，對(duì)此事件進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在執(zhí)法辦案過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：一是處罰證據(jù)不足。僅憑當(dāng)事人發(fā)布的視頻照片作出處罰告知，事實(shí)不清。二是執(zhí)法程序不當(dāng)。當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)后未按規(guī)定組織聽(tīng)證；在作出不予處罰決定后，未按規(guī)定期限送達(dá)書(shū)面《不予行政處罰決定書(shū)》。

針對(duì)以上問(wèn)題，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按程序?qū)υ撔姓?zhí)法行為予以撤銷(xiāo)，對(duì)蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局時(shí)任黨組書(shū)記齊某進(jìn)等五名相關(guān)工作人員作出停職處理。后續(xù)將對(duì)此事件繼續(xù)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。責(zé)成蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。

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臨沂一小飯店老板隨手拍視頻成“違法廣告”，45萬(wàn)元“天價(jià)處罰”引爭(zhēng)議

山東臨沂市的黃蘭（化名）怎么也沒(méi)想到，自己隨手拍攝的一段菜品視頻，竟被臨沂市蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（下稱(chēng)蘭山區(qū)市監(jiān)局）認(rèn)定為“違法廣告”，而且下發(fā)了擬罰款45萬(wàn)元的《行政處罰告知書(shū)》。對(duì)此“天價(jià)處罰”，黃蘭感覺(jué)有些莫名其妙：“我的飯店一年也賺不了多少錢(qián)，就因?yàn)槲以诙桃曨l平臺(tái)上發(fā)了一個(gè)介紹菜品的視頻，就要罰我45萬(wàn)元，這樣的處罰是不是太兒戲了？”

為核實(shí)投訴人投訴內(nèi)容是否屬實(shí)，7月10日和11日，指尖新聞?dòng)浾叻謩e與《行政處罰告知書(shū)》上的聯(lián)系人王先生和蘭山區(qū)市監(jiān)局新聞科取得聯(lián)系，截至發(fā)稿前，未獲得正面回應(yīng)。

擬罰款45萬(wàn)元的行政處罰告知書(shū)（當(dāng)事人供圖）

隨手拍視頻被認(rèn)定為“違法廣告”

據(jù)黃蘭介紹，她在臨沂市蘭山區(qū)經(jīng)營(yíng)一家名為欽知坊的老菜館。飯店的面積不大，加上包房也只有幾張餐桌。今年2月左右，她在短視頻平臺(tái)上發(fā)布了一段自己隨手拍攝的菜品視頻。3月22日，她突然接到蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員的電話(huà)，稱(chēng)她發(fā)布的那段菜品視頻涉嫌為違法廣告，讓她配合調(diào)查。由于當(dāng)時(shí)黃蘭在幾十公里外的娘家，就在電話(huà)里表示會(huì)在一周內(nèi)去蘭山區(qū)市監(jiān)局接受調(diào)查，并且第一時(shí)間刪除了那段視頻。

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被處罰的菜館一樓只有3張餐桌（當(dāng)事人供圖）

但令她沒(méi)想到的是，還沒(méi)等她去接受調(diào)查，3月24日，一紙《行政處罰告知書(shū)》通過(guò)門(mén)縫被塞進(jìn)了飯店?！陡嬷獣?shū)》上寫(xiě)明，飯店涉嫌發(fā)布法律禁止行為的廣告，且當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查，可以依法重罰，所以擬對(duì)飯店罰款45萬(wàn)元。

對(duì)此處罰，黃蘭不但感覺(jué)是晴天霹靂，而且一臉懵。她認(rèn)為自己隨手拍的視頻并不是廣告，自己也沒(méi)有拒絕配合調(diào)查，她不清楚蘭山區(qū)市監(jiān)局是如何認(rèn)定她違法的，而且還要從重處罰；從她接到電話(huà)到下發(fā)《行政處罰告知書(shū)》只有不到3天的時(shí)間，如此高效的辦案效率也令人生疑，而45萬(wàn)元的罰款額則讓她震驚：“這么巨額的罰款不是逼我關(guān)店嗎？”

經(jīng)營(yíng)者“被迫”起訴蘭山區(qū)市監(jiān)局

通過(guò)查看黃蘭提供的那段視頻，指尖新聞?dòng)浾呖吹?，視頻最開(kāi)始是一盆湯菜，手寫(xiě)標(biāo)注為“蛤蟆湯”，后面則是多種昆蟲(chóng)食材，視頻最后是飯店的外觀。在整個(gè)視頻中并沒(méi)有聲音，沒(méi)有標(biāo)注菜價(jià)，也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)鏈接，甚至沒(méi)有出現(xiàn)飯店的名稱(chēng)和地址。

視頻中出現(xiàn)的菜品和食材圖片（當(dāng)事人供圖）

黃蘭稱(chēng)，最開(kāi)始執(zhí)法人員與她聯(lián)系時(shí)，曾提到有人因這段視頻舉報(bào)她的飯店非法售賣(mài)野生動(dòng)物，但是她稱(chēng)自己經(jīng)營(yíng)的食材都是市場(chǎng)上公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)的，根本沒(méi)有野生動(dòng)物。而且自己發(fā)布的也不是廣告，只是記錄日常的隨手拍視頻。

在拿到《行政處罰告知書(shū)》后，黃蘭在規(guī)定的5天內(nèi)提交了《陳述申辯書(shū)》和《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》，在《陳述申辯書(shū)》中，她寫(xiě)明根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，自己發(fā)布的視頻并不是廣告，而且也不存在違法行為。但是此后3個(gè)多月的時(shí)間，蘭山區(qū)市監(jiān)局既不撤銷(xiāo)《行政處罰告知書(shū)》，也不做出最終的處罰決定，這導(dǎo)致她根本無(wú)心經(jīng)營(yíng)，飯店的生意也是每況愈下。無(wú)奈，她只得提起訴訟，要求蘭山區(qū)市監(jiān)局撤銷(xiāo)《行政處罰告知書(shū)》。

（來(lái)源：瑯琊新聞網(wǎng)、指尖新聞）