記者 牛鈺

10月27日，中國人民銀行（下稱“央行”）行長潘功勝在2025金融街論壇年會上發(fā)表了《中國宏觀審慎管理體系的建設實踐與未來演進》的主題演講。

潘功勝表示，十九大提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。黨的二十屆四中全會進一步提出，構建科學穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。2024年6月的陸家嘴論壇上，潘功勝對中國未來貨幣政策框架的演進作了比較系統(tǒng)的介紹。

潘功勝表示，央行將構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。第一，強化系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測和評估體系。第二，完善并強化重點機構和重點領域風險防范舉措。三是持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化水平。四是不斷健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機制。

其中，在持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱的工作方向中，潘功勝提及了金融機構、金融市場、房地產(chǎn)金融領域和風險處置資源等具體領域的工具。

潘功勝演講所用示圖 記者拍攝

除宏觀審慎管理體系外，潘功勝還在會議上解釋了四個熱點問題：

展開全文

第一，持續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。 央行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。同時，繼續(xù)完善貨幣政策框架，強化貨幣政策的執(zhí)行和傳導。

第二，央行恢復買賣國債。 今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風險有所累積，央行暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，央行將恢復公開市場國債買賣操作。

第三，關于數(shù)字人民幣和市場化虛擬貨幣。 潘功勝表示，下一步，央行將進一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究優(yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務運營機構。

此外，潘功勝首次亮明了對穩(wěn)定幣的看法。他表示，近年來，市場機構發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣不斷涌現(xiàn)，但整體還處在發(fā)展早期。國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩(wěn)定幣的發(fā)展普遍持審慎態(tài)度。 10天前，在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會上，穩(wěn)定幣及其可能產(chǎn)生的金融風險成為各國財長、央行行長討論最多的話題之一，比較普遍的觀點主要集中在，穩(wěn)定幣作為一種金融活動，現(xiàn)階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監(jiān)管的漏洞，如洗錢、違規(guī)跨境轉移資金、恐怖融資等，市場炒作投機的氛圍濃厚，增加了全球金融系統(tǒng)的脆弱性，并對一些欠發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣主權產(chǎn)生沖擊。

潘功勝表示，2017年以來，央行會同相關部門先后發(fā)布了多項防范和處置境內虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，央行將會同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內虛擬貨幣的經(jīng)營和炒作，維護經(jīng)濟金融秩序，同時密切跟蹤、動態(tài)評估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展。

第四，研究實施支持個人修復信用的政策。 潘功勝表示，過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個人發(fā)生了債務逾期，雖然事后全額償還，但相關信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟生活。為幫助個人加快修復信用記錄，同時發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，央行正在研究實施一次性的個人信用救濟政策，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。這項措施我們將在履行相關的程序后，由央行會同金融機構進行必要的技術準備，計劃在明年初執(zhí)行。